2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議,，首次將習(xí)近平法治思想確定為全面依法治國的指導(dǎo)思想,，這在我們黨的歷史和國家法治建設(shè)史上都是具有里程碑意義的。習(xí)近平法治思想植根于新時代全面依法治國偉大實踐,，始終貫穿著“全面依法治國”這一鮮明主題,，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國,、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想,，科學(xué)理解其重大歷史性貢獻(xiàn),，必須牢牢把握這個鮮明主題,，準(zhǔn)確理解其蘊涵的深邃思想、精神要義,。

習(xí)近平法治思想深深植根于新時代全面依法治國偉大實踐,，推動我國社會主義法治建設(shè)實現(xiàn)了歷史性深刻轉(zhuǎn)變

我們黨歷來重視法治建設(shè)。早在新民主主義革命時期,，我們黨就制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》以及大量法律法令,，創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”。新中國成立后,，在社會主義革命和建設(shè)時期,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了“五四憲法”和國家機(jī)構(gòu)組織法、選舉法,、婚姻法等一系列重要法律法規(guī),，建立起社會主義法制框架體系，確立了社會主義司法制度,。進(jìn)入改革開放歷史新時期,，我們黨提出“一手抓建設(shè)，一手抓法制”的戰(zhàn)略思想,，并提出了“有法可依、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究”的工作方針，有力推進(jìn)了我國社會主義法治建設(shè),。1997年,，黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”,，強(qiáng)調(diào)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,，并于1999年將依法治國方略莊嚴(yán)地寫入了憲法總綱。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時代法治建設(shè)實際,，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，將法治和法治建設(shè)提到前所未有的高度,，明確提出“全面依法治國”這一標(biāo)志性,、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大時代課題,，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn),，創(chuàng)造性發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，開啟了我國法治建設(shè)的新征程,。

黨的十八屆四中全會專題研究全面推進(jìn)依法治國,，作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定,，首次從頂層設(shè)計上制定全面依法治國的整體方案、路線圖和施工圖,。這是我黨歷史上第一次專題研究,、專門部署全面依法治國的中央全會，在我國社會主義法治建設(shè)史上具有里程碑意義,。黨的十九大報告把全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)寫入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“八個明確”,，把堅持全面依法治國寫入“十四個堅持”基本方略，明確提出了新時代全面依法治國的新任務(wù),，描繪了到2035年基本建成法治國家,、法治政府、法治社會的宏偉藍(lán)圖,。黨的十九屆三中全會決定組建中央全面依法治國委員會,，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央全面依法治國委員會主任，對全面依法治國又作出一系列重大決策部署,，推動我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革,、取得歷史性成就。習(xí)近平法治思想正是在推進(jìn)全面依法治國,、開創(chuàng)中國特色社會主義法治事業(yè)的偉大實踐中形成的科學(xué)理論體系,，成為了新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。

習(xí)近平法治思想深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國,，是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果

為什么實行全面依法治國,？習(xí)近平法治思想將其放在“兩個大局”這個宏大時空和“兩大奇跡”這個偉大實踐中作出了深刻回答。

從“兩個大局”來看,，全面依法治國是進(jìn)入新時代,，順應(yīng)中華民族偉大復(fù)興作出的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局,，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點,。”謀劃全面依法治國這個重大方略,，同樣先要胸懷這兩個大局。從國內(nèi)看,，我國正處于由大國轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化強(qiáng)國,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。法者,治之端也,。一個現(xiàn)代國家,，必須是一個法治國家；一個現(xiàn)代化強(qiáng)國，必然是一個法治強(qiáng)國,。國家要走向現(xiàn)代化,，必須走向法治化。從國際上看,，當(dāng)今世界,，國與國之間的競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則之爭,，誰能在制度和規(guī)則的制定中占據(jù)有利位置,，誰就能贏得發(fā)展的主動權(quán)。法治也是國家核心競爭力的重要內(nèi)容,，外部發(fā)展環(huán)境越復(fù)雜,，越要運用法治思維和法治手段，充分發(fā)揮法律這個“國之重器”的作用,。中國走向世界,，以負(fù)責(zé)任大國參與國際事務(wù)，必須善于運用法治,。在對外斗爭中,，我們要拿起法律武器，占領(lǐng)法治制高點,，敢于向破壞者,、攪局者說不。全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國,、關(guān)系人民幸福安康,、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。無論是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),，還是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面依法治國既是重要內(nèi)容,，又是重要保障,。

從“兩大奇跡”來看，全面依法治國是中國創(chuàng)造“兩大奇跡”的重要實踐經(jīng)驗和制度密碼,。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上指出,，“新中國成立70多年來，我國之所以創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、社會長期穩(wěn)定‘兩大奇跡’,，同我們不斷推進(jìn)社會主義法治建設(shè)有著十分緊密的關(guān)系”。這是因為,，法治作為最重要的規(guī)則之治,，它所追求的一個基本價值就是建構(gòu)一種良好的法治秩序。有了這種法治秩序,，才能確保社會的和諧穩(wěn)定,、國家的長治久安,、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如果說“兩大奇跡”的創(chuàng)造,，歸根結(jié)底源于中國之治的制度優(yōu)勢,，那么法治作為制度之治的最高形態(tài)，則是“中國之治”的制度根基,。即便是遇到突發(fā)事件依然需要保持法治底線,，做到臨危不亂。我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經(jīng)驗,，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障,，必須堅持全面依法治國，夯實中國之治的制度根基,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

習(xí)近平法治思想緊緊圍繞新時代全面依法治國謀篇布局,，體現(xiàn)了我們黨對法治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的重大突破

究竟要實行什么樣的全面依法治國,？從“依法治國”到“全面依法治國”，核心是“全面”,，習(xí)近平法治思想從多個維度科學(xué)揭示了其深刻的含義,。

從戰(zhàn)略謀劃的高度來看，全面依法治國之“全面”,，就是要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、保證黨和國家長治久安的全局和戰(zhàn)略高度去統(tǒng)籌謀劃,。黨的十九大報告明確把堅持全面依法治國納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略“十四個堅持”之中,，實現(xiàn)了從領(lǐng)域方略到全局性基本方略的重大提升。這標(biāo)志著全面依法治國在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重大戰(zhàn)略地位和作用,，意味著全面依法治國已上升為黨的最高意志,，成為全黨全國必須遵循的行動指南。全面依法治國,，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,，既涉及經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會和生態(tài)“五位一體”的各個治理領(lǐng)域，也包括有關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍等國家治理各個方面各個環(huán)節(jié)。無論是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局還是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，都必須充分發(fā)揮法治的引領(lǐng),、規(guī)范和保障作用,，推動各方面制度更加成熟、更加定型,，逐步實現(xiàn)國家治理制度化,、程序化、規(guī)范化,、法治化,。

從協(xié)調(diào)推進(jìn)的力度來看，全面依法治國之“全面”,，意味著在工作部署層面要將其作為一個系統(tǒng)工程從法律體系轉(zhuǎn)到全面的法治體系建設(shè)來加以有力推進(jìn),。2012年黨的十八大明確宣布“中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成”，這無疑是法治建設(shè)的一項重大成果,。然而,，法律體系的形成，只是在總體上解決了“有法可依”的問題即法律的“有沒有”問題,。黨的十八屆四中全會首次提出“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”,，則是要進(jìn)一步解決法律的“好不好”問題，同時還要進(jìn)一步解決法律的有效實施即“善治”問題,，從而切實做到“科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法”,，這無疑是一項更加艱巨的任務(wù)。

從發(fā)展層次的深度來看,，全面依法治國之“全面”,，還意味著要在更深層面上推動我國法治建設(shè)邁向良法善治新境界。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),，“良法是善治之前提”,，要“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”,，“使社會主義法治成為良法善治”。這些重要論斷,，科學(xué)指明了社會主義法治的發(fā)展方向,，意味著全面依法治國必將是一場更加深刻的法治革命。首先,，法治乃“規(guī)則之治”,，要求運用既定的客觀規(guī)則和制度來規(guī)范社會和治理國家。其次，法治的實質(zhì)是依“良法”而治,，實現(xiàn)形式法治與實質(zhì)法治相統(tǒng)一,。同時，良好的法律還必須通過有效的法律機(jī)制付諸實施,，轉(zhuǎn)化為一種實然的法治秩序和治理效能即“善治”狀態(tài),，實現(xiàn)良法和善治的有機(jī)結(jié)合。深入推進(jìn)全面依法治國,，就是要使社會主義法治達(dá)到良法善治的理想狀態(tài),。

習(xí)近平法治思想系統(tǒng)回答了怎樣實行全面依法治國的一系列重大問題，形成了邏輯嚴(yán)密,、科學(xué)完整的思想體系

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富,、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備,，形成了以“十一個堅持”為主要內(nèi)容的科學(xué)體系,。這個體系的所有部分，都緊緊圍繞并彰顯了“全面依法治國”這個鮮明主題,，系統(tǒng)回答了新時代怎樣實行全面依法治國的一系列重大問題,，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。在邏輯結(jié)構(gòu)上,，這“十一個堅持”可以歸納為根本政治方向,、重大工作部署和高素質(zhì)隊伍建設(shè)三個層次。

全面依法治國的根本政治方向,。方向涉及根本,、關(guān)系全局、決定長遠(yuǎn),。推進(jìn)全面依法治國,，首先必須走對路，解決好“舉什么旗,、走什么路”這個“管總”的政治方向問題,。“十一個堅持”中前四個“堅持”就是從社會主義法治的本質(zhì)要求，明確了全面依法治國的根本政治方向,，要求必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路,。其中，“堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”,，是我們堅定正確方向的根本政治保證,。全面依法治國絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平,，鞏固黨的執(zhí)政地位,。“堅持以人民為中心”，是我們的根本政治立場,。只有站穩(wěn)人民立場,，才能把準(zhǔn)正確方向、走穩(wěn)正確道路,。“堅持中國特色社會主義法治道路”,，是全面依法治國的正確道路和方向。中國特色社會主義法治道路,，是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn),，是最適合中國國情、唯一正確的法治道路,。“堅持依憲治國,、依憲執(zhí)政”，是全面依法治國的首要政治任務(wù),。我國憲法確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,，確認(rèn)了社會主義的根本制度，為堅定正確的政治方向提供了根本法的依據(jù),。

全面依法治國的重大工作部署,。“十一個堅持”中第五個“堅持”，即“堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,，是從國家治理戰(zhàn)略全局的層面作出的戰(zhàn)略部署,，要求將法治建設(shè)貫穿于國家治理現(xiàn)代化全過程各方面。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程,，其實就是一個從“傳統(tǒng)治理”向“法治化治理”轉(zhuǎn)型的過程,。第六至九個“堅持”則是對全面依法治國各項工作作出的系統(tǒng)部署。其中,，“堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系”,，是全面依法治國的總抓手，依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃,、來推進(jìn),。“堅持依法治國、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè)”,，是全面依法治國的工作布局。“堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法”,，是全面依法治國的重點任務(wù),，科學(xué)立法是前提條件，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵環(huán)節(jié),，公正司法是重要任務(wù),，全民守法是基礎(chǔ)工程。“堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治”,，則是從統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的角度對全面依法治國提出的重要要求,，必須積極參與全球治理，加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè),。

全面依法治國的高素質(zhì)隊伍建設(shè),。“十一個堅持”中最后兩個“堅持”即“堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍”和“堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”。法治工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作,，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作,，必須建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國,，首先要把專門隊伍建設(shè)好。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”要在厲行法治上當(dāng)模范,、做表率,，帶頭尊法學(xué)法守法用法，不斷增強(qiáng)法治思維,，提高依法辦事的能力,。要把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為和必備素質(zhì),。

“十一個堅持”緊緊圍繞堅持全面依法治國這個主題,，從根本政治方向、重大工作部署和高素質(zhì)隊伍建設(shè)三個方面層層展開,，在結(jié)構(gòu)上有序排列,、環(huán)環(huán)相扣、相互貫通,共同構(gòu)成新時代全面依法治國的規(guī)劃圖,、路線圖和施工圖,既是重大工作部署,，也是重大戰(zhàn)略思想。

（來源：求是網(wǎng)）

[編輯：趙孝蕾]