本報(bào)記者常珍珍通訊員廉桂琴

初夏時(shí)節(jié)，連綿起伏的太岳山脈綠意盎然,，處處涌動著集體林權(quán)制度改革的活力,。

沁源縣山清水秀，森林覆蓋率高達(dá)60%,。作為林業(yè)大縣,，這里坐擁廣袤林海,，如何將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能？

2008年,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，集體林權(quán)制度改革就此推開,。2023年,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》,。從“推進(jìn)”到“深化”,，林改持續(xù)向縱深發(fā)力，為沁源縣抓好集體林權(quán)制度改革提供了科學(xué)方法,、指明了實(shí)踐路徑,。

集體林是提升碳匯能力的重要載體，是維護(hù)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ),，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源,。錨定“山定權(quán)、樹定根,、人定心”目標(biāo),，近年來，沁源縣以深化集體林權(quán)制度改革為抓手,，抓住確權(quán)和經(jīng)營兩個(gè)關(guān)鍵持續(xù)發(fā)力,，探索出一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的新路徑。

抓住確權(quán)這個(gè)關(guān)鍵,，廓清綠水青山權(quán)屬,，分清“綠色資產(chǎn)”。

“您好,！我們這趟過來,，是和您核對一下信息。”在景鳳鎮(zhèn)崖頭村,，山西順德土地評估規(guī)劃咨詢有限公司工作人員,，正與村干部核對轄區(qū)林地信息，進(jìn)行林權(quán)確認(rèn),。

林權(quán)確權(quán),，是打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道的關(guān)鍵一環(huán)。沁源縣深知,，只有明晰林地權(quán)屬,，才能讓生態(tài)資源真正成為群眾可信賴、可經(jīng)營的“綠色資產(chǎn)”,。

“深化集體林權(quán)制度改革,，目的就是要化解一些歷史遺留問題,，把山和林的收益分到老百姓的頭上，讓老百姓真正獲得森林經(jīng)營的紅利,。”沁源縣林業(yè)和草原局黨組成員,、副局長王晉陽說。

面對“權(quán)屬重疊”“一地多證”等歷史遺留問題,，沁源縣牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，將確權(quán)工作作為守護(hù)生態(tài)、保障民生的核心任務(wù),。組建由自然資源,、林草等部門骨干構(gòu)成的專班，建立“問題臺賬+分類處置”機(jī)制,。工作人員走村入戶,、爬山入林，通過實(shí)地測量,、查閱檔案,、群眾走訪等方式，全面梳理林權(quán)問題,。同時(shí),，利用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù),，對林地進(jìn)行精準(zhǔn)測繪，建立數(shù)字化檔案,。

“林地權(quán)屬是大事,，來不得半點(diǎn)馬虎。我們按照標(biāo)準(zhǔn)流程工作,，與村干部,、村民現(xiàn)場確認(rèn)，確保應(yīng)確盡確,。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地都在確權(quán)范圍,。目前，外業(yè)調(diào)查已完成75%左右,。”山西順德土地評估規(guī)劃咨詢有限公司項(xiàng)目經(jīng)理李祥介紹,。

如何把林地權(quán)屬確定到老百姓手里？

推進(jìn)“三權(quán)分置”至關(guān)重要,。李祥解答：“耕地和林地確權(quán)不同,。我們堅(jiān)持‘分股不分山、分利不分林’原則,，首先將不動產(chǎn)權(quán)證確權(quán)到村集體,，其次由村里戶籍在冊人員共同組建股份經(jīng)濟(jì)合作社,，一人一股。最后,，把經(jīng)營收益權(quán)證發(fā)給村民,，共享收益。”

林權(quán)登記從“模糊不清”變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)明晰”,，確權(quán)后,，沁源縣每片山林有了“身份證”，林農(nóng)吃下“定心丸”,。正如當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)所說：“收益證在手,，管護(hù)更用心，發(fā)展更有底氣,。”

抓住經(jīng)營這個(gè)關(guān)鍵,，激活林地發(fā)展?jié)摿Γ龃?ldquo;森林錢庫”,。

分林到戶,、確權(quán)發(fā)證后，如何激活林地發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

沁源縣以創(chuàng)新經(jīng)營模式破題,，走出生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化新路,。

法中鄉(xiāng)上灣村，青山環(huán)抱,，綠樹掩映,，村道蜿蜒。全村219戶523人,，耕地1400畝,，林地10822畝。

2025年1月,，上灣村股份制集體林場成立,。該村采用“分股不分山、分利不分林”模式,，林改面積6193.22畝,，設(shè)原始股850股。村集體占340股,，農(nóng)戶占510股,。同年，村里實(shí)施森林撫育工程,，收入超17萬元,。按“集體40%+林農(nóng)60%”分紅，集體得7萬多元,，林農(nóng)增收10萬多元,，形成“資源增值—集體創(chuàng)收—農(nóng)民分紅”的良性循環(huán),。

“下一步，我們將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，做大林菌種植,、森林康養(yǎng)、自然教育立體產(chǎn)業(yè),，既美生態(tài),，又富口袋。”上灣村黨支部書記,、村委會主任陰國亮說,。

村民陰海瑞滿臉喜悅：“我家7口人，有7股,。1月份參加森林撫育,，十幾天我就掙了3000多元，真好,。”

明晰林權(quán),，為沁源林業(yè)發(fā)展注入動力。沁源縣探索多元經(jīng)營模式,，在保護(hù)森林資源的同時(shí),，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林下空間被充分利用,，中藥材,、食用菌種植蓬勃興起，林麝養(yǎng)殖欣欣向榮,。林業(yè)產(chǎn)業(yè)生機(jī)盎然,，還帶動了中藥材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增動力、添活力,。

林下經(jīng)濟(jì),、森林旅游興起，就業(yè)機(jī)會增多,，農(nóng)民收入增加,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年,，沁源縣農(nóng)民人均可支配收入中,，來自林業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入占比逐年攀升。

“我們還將加強(qiáng)森林保護(hù),，推進(jìn)國土綠化,，增面積,、提質(zhì)量，為生態(tài)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力,。”王晉陽說,。

林權(quán)改革如春風(fēng)，吹綠沁源山川,，吹富一方百姓,。未來，沁源縣將以綠色為底色,，以林改為動力,，續(xù)寫生態(tài)美、百姓富綠色發(fā)展新篇,。

（來源：長治日報(bào)）

[編輯：趙孝蕾]